Lipšicov návrh hovorí, že zákon sa bude vzťahovať na fyzické aj právnické osoby. V Ústave chce Lipšic doplniť článok o vlastníckom práve, v zákone chce dôkazné bremeno preukazovania majetku preniesť na daného človeka, voči ktorému bude vedené civilné konanie.